鄂尔多斯鄂前旗记者站：周士宇、张景报道：上海庙镇坚持以学习实践科学发展观统领全镇各项事业发展，积极树立“以人为本、科学发展、构建和谐”的理念，使得各项惠民政策件件得以落实。 

　　一是实施转移农牧民安居工程。通过采取民政部门支持、政府投入的方式，为流转置换土地的200户农牧民解决经济适用住房；完成了60户贫困农牧民的危房改造工程；新建一处移民新村，集中安置农牧民94户273人。 

　　二是不断完善农牧区社会保障体系。启动实施了流转置换土地农牧民和生态自然恢复区农牧民养老保险制度，截止目前登记参保人员已经达到1321人，占应参保人数的33.4%，现已开始发放75岁以上农牧区养老保险金；确定了农村牧区低保户222户376人，城镇低保户13户28人，五保户7户7人，发放救灾款3.5万元，对8名4050人员补贴50440元；实施了大病救助制度，目前已大病救助84人，支付救助金118300元。并将符合低保条件的42户流转置换土地农牧民纳入低保范围；镇政府为上海庙籍农牧民在自缴的基础上每人补助10元的新型合作医疗保险金；出资4万元为全镇7000多农牧民进行了免费体检。 

　　三是实施就业促进行动和农民工培训行动。坚持“扶贫先扶智，治人先治愚”的原则，对男50岁、女45岁以下的农牧民，根据农牧民意愿免费进行车辆驾驶、采煤、餐饮服务、计算机、建筑、家政、电焊、手工艺品等职业技能培训和务工常识、维权、法律知识等方面知识培训，共培训生态自然恢复区劳动力873人，发放技能培训合格证214个。镇团委与镇劳动保障所组织了实用技术培训，使我镇部分待业青年掌握了一门实用技术，并通过联系用工，积极帮助我镇待业青年进入工业园区工作，目前第一批已有20多名待业青年入企工作。下一步我镇将实施“对口”培训，针对企业招工的专业特殊要求以及用工数量，专门组织对这类实用技术进行培训。同时采取就地转移和异地转移相结合、季节性务工和常年务工相结合的方式，通过经商大户领出一批、地方政府送出一批、亲朋好友带出一批、结伴搭伙走出一批的方式，鼓励引导农牧民到旗外务工增收。目前，生态自然恢复区转移劳动力1803人，实现就业1695人，占劳动力总数的94%，实现劳务收入1325.3万元，人均非农增收4410元。 

　　四是大力发展设施农牧业。加大设施农牧业的建设力度，发展优质、无公害、绿色农畜产品，推行了规模化、专业化饲养技术，发展集约化经营。一方面大力扶持蔬菜温室建设，凡本地农牧民每建1座蔬菜温室，市财政补贴1万元，旗财政补贴1万元，镇财政补贴0.5万元。目前全镇已建蔬菜温室43座43亩，年底计划达到200亩。另一方面大力扶持发展猪、鸡规模养殖，凡本地农牧民，养猪规模达到50头以上的，每头猪补贴20元。养鸡规模达到300只以上的，每只雏鸡补贴1元。目前，全镇养鸡规模达到11万多只，养猪规模达到1.2万多头。同时，镇政府与各嘎查村共同出资为未上电的采用柴油动力灌溉的农区种植户每亩补贴20元。

　　五是实施教育帮扶工程。免除上海庙小学学生作业本费、教辅用书费，实现“四免一补”目标，率先对流转置换土地农牧民的子女实行高中阶段“两免一补”政策，并对在中专、技校就读学生每年救助2000元，在专科以上学校就读学生每年救助4000元。全部免除195名小学学生作业本费、教辅用书费1.4万元，资助上海庙籍大学生24人，兑现资助金7.2万元。