人民网西安7月31日电 （记者杨彦）7月31日下午，陕西省灾后恢复重建工作会议在西安召开，陕西省政府与汉中、宝鸡、安康、咸阳、西安五市和杨凌示范区以及38个地震受灾县区分别签订了恢复重建责任书，并且印发了《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》和《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》两个文件。这标志着该省灾后恢复重建工作由规划阶段进入到实质性启动阶段。

　　记者从会上获悉，陕西省首批灾后恢复重建项目涉及学校、医院、农村受灾房屋和农村五保供养服务机构4个方面，共需资金约40亿元。其中学校规划项目117个，总建筑面积约84万平方米，总投资约10.5亿元；乡镇卫生院589个，村卫生室1183个，建设面积36.77万平方米，总投资4.89亿元；宁强、略阳、勉县、陈仓等12个县（区）中心敬老院进入第一批农村五保供养服务机构恢复重建项目，按每个床位2万元的标准进行补助；农村居民住房恢复重建补助标准为每户2万元，但具体到每一农户时，将按其家庭困难程度，经过村民大会评议、村委会审查，并张榜公布无异议后，实施分类救助。那些享受建房补助后仍建不起房子的特困户，还将得到扶贫资金和捐赠款的支持。陕西省政府对各项恢复重建任务提出了明确的时限要求：今年秋季开学前，完成受灾中小学B、C级危房的维修加固；明年春季开学前，完成部分倒塌校舍和D级危房的建设任务；明年年底前，完成整体就地重建和异地新建学校的建设任务。今年9月底前完成灾区县乡临时医疗卫生机构建设，年底全面恢复灾区医疗卫生服务体系，明年年底前全面完成恢复重建任务。灾区农村受灾房屋重建，除整村异地搬迁外，要在今年冬令前完成，确保受灾群众安全过冬。五保户集中供养机构建设，按照民生八大工程的计划提前加快进行，第一批项目力争在今年10月开工建设，2009年10月底前竣工并投入使用。

　　陕西省省长袁纯清在会上强调，各地在恢复重建中，必须处理好三个方面的关系。一要处理好统一规划建设与尊重群众意愿的关系，克服忽视群众利益的倾向。在充分考虑农业和农村特点、方便群众生产生活需求的基础上，制定恢复重建规划和村镇建设的具体方案，同时尽可能修复可修复的建筑物，循环利用一切可以利用的资源，不能随意对震损建筑都推倒重来，一味追求全部新建或整体搬迁。二要处理好争取外援与自力更生的关系，克服等靠要的思想。广大受灾群众主要应该通过生产自救重建家园，灾区所在政府更要坚定地依靠自身力量战胜困难，把外部“输血”与自我“造血”结合起来，形成促进重建和发展的巨大动力。三要处理好高起点规划与分步骤实施的关系，克服不切实际的想法和行为。既要坚持高起点规划，防止规划标准过低和一般化，以便为未来发展留有空间，又要防止重建项目贪大求全，脱离实际需求，搞成“半拉子”工程或造成财力物力的浪费。

　　会议还对项目资金的筹措、使用和监管，以及如何确保工程质量等提出了具体要求。