余震未结束，损失也在继续，由此给地震损失评估带来难度，加之缺少一套对于灾害评估的指标体系，从而引起世界各地媒体众说不一

　　□本刊记者 林播/文

　　在汶川地震发生十天后，中国地震局监测预报司司长、汶川地震现场工作队指挥长李克就透露，地震具体损失的评估结果大概将于5月31日左右公布。而事实上，直到一个月后的今天，地震损失评估仍未公布。

　　四川省政府称，他们将争取年内出台地震损失评估，原因是余震目前还没有结束，损失也还在继续，由此可见地震损失之重，评估之难，更为重要的是目前缺少一套对于灾害评估的指标体系，从而引起世界各地媒体、全球著名评估机构、外资金融机构等对此说法不一。

　　经济“余震”尚难估

　　“四川汶川地震累计受灾人数，比北欧5个国家人口总和还多。由此可见，中国此次赈灾难度之大、需救济人数之多，在世界范围内都是屈指可数的。”瑞典紧急事务救助署官员佩尔·约尔奈斯在接受中国媒体采访时表示。

　　约尔奈斯称，虽然做这样的统计并不完全科学，就地震而言，其造成的死亡人数、受灾人口总数与人口密度的相关性最大，假如一场地震发生在南极或是沙漠深处这样的无人区，即使政府没什么作为，那么也不会出现什么人员损失。

　　而因人员伤亡带来的损失，往往是评估最难的一个环节，它不像财产损失那样容易统计，因此美国总统布什在华盛顿美国红十字会总部也出席了关于评估中国四川汶川地震长期救灾需要的会议。

　　就直接损失而言，到目前为止，只有少数机构对四川汶川地震作了整体损失评估。被海外媒体较多引用的是，全球著名灾难评估公司AIR的保守预测：四川省发生的强烈地震所造成的经济损失，估计将超过200亿美元。英国的Risk Management Solutions公司(RMS)也曾经发布报告，预测四川地震直接财产损失将达到100亿~150亿美元。

　　AIR估计，所有投保和未投保财产损失可能超过1400亿元，这一估计涵盖了家庭财险、企业财险和建筑工程险的损失，并认为，历史损失数据的缺乏加大了估算中国四川地震造成的经济损失的难度。

　　此次地震，相当于“四个美国州”的受灾面积、“比北欧五个国家人口总和还多”的受灾人口，重建工作之浩大复杂，令西方媒体发出一声声惊叹。

　　英国《泰晤士报》称，“想像一下，英国国土面积的一多半被彻底摧毁，数千万人直接受到影响。再想像一下，1/4的英国学校被震塌。这就是中国四川地震损失的程度，数字如此浩大令人难以置信”。

　　据《东方早报》报道，注册地在重庆的西南证券分析称，此次地震灾害造成的全部损失可能在1050亿～1900亿元之间；而据路透社报导，详细灾情逐渐浮出水面，地震在短期内对中国经济的影响正在不断加大。据有关部分机构预测，本次汶川地震可能造成逾千亿元的经济损失，国内外各机构更担心地震对中国经济带来的“余震”。

　　总体评估预计五年

　　据了解，卡特里娜(Katrina)飓风对美国墨西哥湾沿岸地区造成的巨大破坏，尚未得到全面评估，但飓风对世界各地企业的影响正变得清晰起来。日本阪神地震第一份完整全面的评估报告是在地震发生5年以后才做出来；中国唐山大地震的评估，也是4～5年之后才出来的。而最后的评估必须得基于先期的统计与初步评估，这是灾后重建所需的基本数据资料。有中国地震专家表示，“对于灾情的总体评估，在具体的统计数据出来之前，肯定是做不了的。”

　　从5月28日发改委答《大公报》记者问的情况看，国家发展和改革委员会副主任穆虹认为：“汶川地震究竟造成多大的经济损失，国家减灾委、中国地震局和四川省都在分头对灾损情况进行统计和整理，统计工作推进比较缓慢。而且灾区从前一段应急抢险到现在临时安置，还不可能腾出更多的力量从事这项详细的工作，特别是目前余震还没有结束，损失也还在继续。权威部门会在一定时候拿出一个相对准确的数字，但是有一点可以肯定，由于这次灾害特别严重，损失特别巨大，预计造成的损失将成倍于今年春天的雪灾造成的损失。 ”而今年雪灾的经济损失达到1516.5元人民币。

　　经济学家们普遍相信，瑞士联合银行高级中国经济学家汪涛对媒体解释说，地震影响的是一个“存量”，而GDP增长是一个流量。所以地震一方面造成了有的行业、部门在一段时间里中断生产，另一方面，灾后重建又增加了需求和支出。

　　虽然近来有学界人士运用比较研究的方法预估震灾损失和对中国经济的影响，认为汶川地震对宏观经济的总体影响可能不会很大，其主要依据是受灾最严重的地区乃西部贫困山区，但有专家分析，灾后中国经济预测别简单化。

　　英国《金融时报》报道，虽然地震导致的人类灾难仍在继续扩大，但它对中国经济的影响可能并不严重。全球规模最大的银行摩根大通的分析家们认为，大地震对中国宏观经济的影响有限且短暂，但同时又担忧“中国的物价会进一步上涨”。

　　美国《华尔街日报》报道说，这场灾难可能带来一定程度的信贷放松，政府会鼓励当地银行向受灾最严重的地区发放贷款。由于全国的重心转移到应付这场危机上，预计重建工作将会迅速展开，而这将支持固定资产投资的增长。

　　而德国《明镜》发表了经济学家施特劳布哈尔的文章认为：“中国经济显示了一场严重危机的初步信号”。

　　灾难提供复兴的机会

　　灾难让全世界的城市受难，也让它们浴火重生。将目光投向那些曾经是废墟的城市，如今，它们已经或正在从废墟中复苏。重建不仅是钢筋水泥的再堆砌，而是全方位调整这座城市的发展思路，以求最大限度与未来接轨。我们应以地震为契机，获得一次城市再创造的机会。那些重新站立起来的城市，告诉我们，重建不能只顾眼前利益；重建不能盲目追求速度。无数可能，正生于废墟。

　　作为灾后重建的重要依据，正在进行的综合评估工作举足轻重，那么综合评估究竟涉及哪些方面？能做到什么程度？正率队承担这一任务的国家减灾委—科技部抗震救灾专家组组长和国家汶川地震专家委员会副主任史培军公开表示，“财产损失是评估的重要内容，而且统计难度很大。”香港中文大学太空与地球信息研究所也启动了对此次地震的受灾影响评估网站，以协助救灾和灾后重建工作。

　　《华尔街日报》报道称，这是一次惨重的教训，很多农民都把传统的砖木瓦房换成了用空心混凝土预制板和石木建造的小楼，政府的确需要关心农村地区的居民生活和建筑方式。

　　此次地震明显的事实是，大量倒塌的住房实际上是农民建造的，满足不了抗震需求。灾难让中国的规划界、建筑界也开始反思。

　　灾后恢复重建的关键是重建规划，而对灾区地质地理、灾害损失和资源环境承载力、人口经济集中度的评估，是进行规划的前提，要了解当地到底还能承载多少人，到底有哪些地方能继续建设城镇。据悉，四川省发改委等部门正在配合国家汶川地震专家委员会开展各项专项评估。据悉，各项评估将在6月底全面完成，在这些评估完成以后，有些地方可以先期启动试点。