一、发展现状

　　1.社会物流总量显著增加

　　2006年，全区各种运输方式实现货运量9233l万吨，比2005年增长16.6%。其中，铁路33352万吨，同比增长18.4%，占总量36%l公路58978万吨，同比增长15.6%，占总量近64%；民航1.1万吨，同比增长14.3%。

　　2.物流运输收入增长较快

　　2006年，全区各种运输方式实现运输收入260亿元，比2005年增长22%。其中，铁路货运收入126亿元，同比增长25%，公路货运收入113亿元，同比增长18%，民航货运收入0.06亿元，同比增长16.7%。

　　3.物流基础设施初具规模

　　一是交通运输线路里程有所增加。截至2006年底，全区铁路线路里程0.78万公里，增加125公里，公路通车里程8.3万公里，增加4000公里；民航通达38个城市，开通59条航线，其中4条国际航线；二是交通运输场站设施明显改善。截至2006年底，全区拥有铁路货物运输场站410多个；公路货运场站40个；办理民航货运业务的机场9个，其中口岸机场3个。三是商品市场规模不断扩大。全区各类商业网点32万多个，各类交易市场1800多个，其中建筑面积在5000平米以上的大型商场300多个。

　　4.物流经营企业成长较快

　　截至2006年底，全区注册并已开业的物流企业997户，以运输业务为主的物流企业508户，以仓储业务为主的物流企业290户。通过调查，全区物流企业大致可划分为以下几种类型：(1)铁路、公路、民航、邮政部门利用既有的运输资源优势，开办创设的以大宗物资、快件运输为主的物流企业，(2)国内一些大型物流公司以及区内一些传统运输、仓储公司改制设立的物流企业，(3)以商业连锁配送为主的物流配送企业。

　　5.运输和仓储能力明显改善

　　截至2006年底，全区共有25万多辆载货汽车，其中营运汽车19万多辆，核定载货能力总计150多万吨；境内铁路部门拥有机车近900辆，运用货车50000余辆；民航飞机15架。呼和浩特市专门从事仓储业务的企业有20多家，大都拥有上万平方米的仓库。

　　6.工业企业物流需求持续增加

　　工业企业生产经营发生的交通量占全社会交通量比例大约为900／0。60户自治区重点企业和30户自治区重点煤炭生产企业运输量年均增长保持在25%以上。

　　7.区域物流中心开始形成

　　由西向东逐步形成各具特点的区域物流中心：以蒙西物流园区和庆鑫物流中心为核心的“小金三角”焦炭、水泥、高载能产品物流基地，以包头市九原区、包钢钢材交易中心为核心的包头煤炭、钢铁等生产资料物流基地；以呼和浩特经济技术开发区、和林格尔经济技术开发区为核心的呼和浩特牛奶制品、电子产品物流基地-以通辽蒙东物流园区、霍煤物流中心为核心的通辽物流基地；以满洲里口岸木材加工贸易为主的满洲里物流基地。

　　8.商业连锁经营发展较快

　　国内有影响力的华联、王府井、家世界、苏宁、国美等连锁企业集团，纷纷在内蒙开设连锁经营店。内蒙以福瑞药业连锁公司为代表的连锁药店，成为药品零售的主力。

　　二、存在的主要问题

　　1.物流管理涉及部门多，需要统筹协调

　　发展改革部门侧重规划工作，经委部门侧重综合协调和工业产品物流，商务部门侧重连锁配送和电子商务工作，交通、铁路、民航、邮政分别负责本行业的运输管理工作。物流管理存在相互之间的统筹协调问题，一定程度上成为影响物流业加快发展的体制性原因。

　　2.政策体系有待完善

　　虽然自治区有关部门在工作安排中对物流工作有所体现，但与现代物流发展密切相关的放宽市场准入、完善税收政策征管、加快口岸通关、整合物流设施、鼓励发展第三方物流、支持工商企业分离物流业务等政策尚不完善，一定程度上成为阻碍物流业加快发展的政策性原因。

　　3.现代物流意识淡薄

　　内蒙古自治区长期存在的铁路运力不足、公路运价较高的状况，使得大部分企业在物流方面的精力和人力几乎全部用于“走出去”上，无暇顾及到“走的好”，致使我区企业运用现代物流理念管理和组织企业物流的主动性不足，物流经营处于传统阶段。

　　4.运输能力的限制

　　首先，铁路运力供给增长滞后，运力不足的问题长期存在；其次，适合铁路重载运输，快速装车的战略装车站点；公路营运货车车型单一，适于联合运输的集装箱运输车仅占总量的2%。

　　5.物流运行监控体系不健全

　　从2004年开始，国家发展改革委布置社会物流统计核算工作；全国大部分地区开展了此项工作。由于种种原因，我区社会物流统计核算制度尚未建立，全区物流经济运行的总体情况尚不清楚，监控和分析物流业运行情况的基础资料很少，目前我区仅有的一些物流相关信息来自于交通运输部门。

　　三、政策和建议

　　1.研究出台推进物流业发展的相关政策

　　物流业是跨行业、跨地区的综合性产业，既需要有统一的政策做支撑，又需要相关部门的整体协调推进。国家发展改革委(经济运行局)负责全国物流的协调推动工作，建议由自治区综合协调部门负责全区物流工作的推动工作，研究制订有关政策，协调解决物流发展中存在的重大问题。相关的政策包括：放宽市场准入，规范企业登记注册前置审批，改革货运代理行政性管理；完善物流企业税收管理，合理确定物流企业营业税计征基数，允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税；支持传统物流企业向现代物流企业转型，促进现有物流各环节的功能整合，鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股等多种形式进行资产重组，扩大经营规模。鼓励工商企业分离物流业务。积极引进国内、国际竞争力强的大型专业物流企业，在自治区设立业务机构。

　　2.建立自治区重点物流企业联系制度

　　在全区范围内选择20户左右规模较大、实力较强、管理比较规范的物流企业作为自治区重点物流企业，建立重点物流企业联系制度，了解物流企业经营发展中存在的问题，以便有针对性地制订政策措施。

　　3.加强基础管理。建立物流统计监测分析制度

　　根据国家发展改革委和国家统计局的要求，自治区应尽快建立物流统计制度，开展物流统计工作，为监控分析物流运行情况，制订政策提供依据。建议由自治区统计部门负责全区物流业的统计核算工作。

　　4.大力发展多式联运。适应物流运作的需要

　　发展多式联运，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆；加快集装箱中转站建设，加强各种交通设施建设的有效衔接。重点加快包头国际集装箱中转站发展，完善二连、满洲里口岸集装箱中转站功能，形成畅通的口岸物流，建设赤峰集装箱中转站。

　　5.健全和完善综合交通基础设施

　　进一步扩大交通运输线路规模，努力构建“贯通区内、畅通三北、联通俄蒙”的物流大通道。整合现有运输场站资源，配套服务经济开发区；在生产要素集中地区适当建设功能较全的物流中心，西部地区，要积极推进京包、包兰铁路电气化改造各项工作，加快东乌、准朔铁路建设步伐，健全和完善“大金三角”、“小金三角”地区的物流功能。东部地区，推进海满铁路双线改造工程，为满洲里口岸物流基地提供交通条件；加快通霍铁路改造和通辽铁路枢纽改造，改善霍林河煤炭物流基地和通辽粮食物流基地交通条件。

　　6.鼓励和支持工业企业分离物流业务

　　据调查，内蒙的重点企业和重点煤炭企业中，仅有霍煤集团、大安钢铁、伊利、蒙牛、乌海君正等不足10%的企业实行物流业务外包或部分外包。工业企业是物流需求的主体，鼓励和支持工业企业完善物流运作体系，逐步把物流系统与生产制造系统分离，委托给第三方物流企业来运作，提高企业物流运作效率。对实行主辅分离、辅业改制的企业，自治区在运力协调等方面，予以倾斜。

　　7.开展人员培训。加强物流行业自律工作

　　支持自治区交通运输协会承办的物流经理人资格培训工作，开展多种形式的培训和学习考察活动，增强物流意识。开展行业管理规范制订、技术标准推广等工作，促进行业自律。