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　兴和县

　　2007-11-21 15:54:53　　新闻来源：内蒙古广播网　　点击数：

一、地理位置：
　　兴和县位于内蒙古自治区乌兰察布市东南部。东以大青山、阿贵山为分水岭，与河北省尚义县相邻（相距30公里）；南以长城、大南山为界，与河北省怀安县（相距75公里），山西省天镇县（相距70公里），阳高县（相距80公里）交界；西与丰镇市（相距90公里），察右前旗（相距９０公里）接壤；北与察右后旗（相距１１０公里）、商都县（９０公里）毗连，素有“鸡鸣闻三省”的说法。
　　地理坐标为北纬４０°２６″——４１°２７″，东经１１３°２１′９″——１１４°７′４７″。南北长约１０９公里，东西较窄，约６７公里，总面积为３５１８平方公里。东距首都北京２４０公里，西去首府呼和浩特２２０公里，南往山西省大同市１５０公里，西北距集宁市７３公里，东南离张家口市１００公里。１１０国道、京呼高速公路和集张铁路穿境而过，是内蒙古自治区西部地区，通往首都北京的重要通道。
二、行政区划：
　　２０００年8月，撤乡并镇，将２１个乡镇撤并为８个乡、６个镇，即：大库联乡、台基庙乡、五股泉乡、五一乡、团结乡、鄂子栋乡、曹四夭乡、大同夭乡；城关镇、张皋镇、二台子镇、赛乌素镇、壕堑镇、店子镇、兴和县辖６镇、８乡、１５６个行政村、９８８个自然村、土地面积３５１８平方公里，总户数据库7８３１０户，总人口２９５３６０人。总人口中少数民族９００１人，其中蒙古族７８１２人，总人口中镇城总人口７９３２２人、乡村总人口２１６０３８人。
三、地质地貌：
　　兴和县地处欧亚大陆中纬度，乌兰察布高原的南端。总地势是西北向东南逐渐降地，呈现则缓坡形，为浅山五陵地区。境内海拨在１０８７——２３３４．７ｍ之间，最低处是南湾乡古城村附近河底，最高处是白家营苏木山的黄石崖。高差为１２４７．７ｍ。
　　全县面积３５１８平方公里，可分为中低山地，丘陵，平原盆地三类型，其中中低山地面积８８３．１３平方公里，占总面积的２５．３％，丘陵１２６８．４平方公里，占３６．５％，平原１３２８．４平方公里，占３８．２％．
四、气温、降水：
　　兴和县属于中温带大陆半干旱气候，冬夏季节分别受蒙古高压和大陆低压控制，气候呈明显的大陆性，具有寒暑剧变的特点。概括为冬季漫长寒冷，夏季短暂温热，春季干旱风大，秋高气爽，兴和县平均气温４．２℃，无霜期历年平均１１９天，年平均降水量为４０９．４毫米，年降水日数平均８３天。
五、民族宗教：
　　兴和县居有２１个民族，其中汉族、蒙古族人口最多，回族、满族次之，其它１７个民族只是零星分布。少数民族总人口占全县总人口的３．５７％。宗教政策贯彻落实，针对宗教具有群众性、民族性、长期性，国际性和复杂性的特点，全县对天主教、基督教、伊斯兰教、佛教４种教派，５５２２名信教群众，定期开展宗教政策的宣传，贯彻、登记、加强具体管理，宗教工作逐步走向法制化。
西部大开发第一线
内蒙古民族风情第一景
北京市的“后花园”——
走进兴和一步跨入中国西部北京八环
兴和县
　　兴和县位于内蒙古自治区中南部，是一个以蒙古族为主体、汉族为多数的多民族聚居区，全县有汉、蒙古、苗、回、满等１０多个民族，总人口３０．１万人，行政辖６镇８乡。
　　区位优越，交通便捷。兴和县位于晋、冀、蒙三省区交界，素有“鸡鸣闻三省”之际。西距呼和浩特２２０公里，东距北京２４０公里，是距离首都北京最近的西部地区，内蒙古对外开放的南大门。境内１１０国道和丹拉（京呼）高速公路以及在建的集张铁路横贯东西，兴赛路、兴尚路、兴隆路、兴镇路等１３条公路干张纵横交错，畅通八方。　　今年可望动工的准格尔——兴和运煤专用大通道从县城北侧过境。
历史悠久，人气旺盛。战国时期，兴和县属赵国代郡，置延陵城。后历代曾设沮洳县、柔玄县、榆林城、咸宁县。１８０３年清置兴和厅，隶归绥道，为蒙古察哈尔正黄旗、正红旗游牧之地。民国元年改厅为县。在漫长的演化中，各民族形成了水乳交融、和睦共处的大融合氛围，积淀了具有区域特色的民族多元文化。境内的佑安寺遗址，苏木山、涝利海、大青山、衙门号水库等旅游资源极具开发潜力，是旅游休闲、领略草原民族风情的理想胜地。
　　资源富集，物产丰饶。全县总面积３５１８平方公里，其中耕地１２０万亩，草场５６万亩，林地２７４万亩。境内有石墨、膨润土、硅线石、墨玉、玄武岩等矿产区30多种，尤以石墨、膨润土“一黑一白”矿产最为丰富。石墨地质储量３７３５万吨，是全国三大石墨生产基地之一；膨润土储量１．７亿吨，其中钠基土１．２亿吨，在华北地区首屈一指。农牧业资源颇具特色，奶牛、寒羊、马铃薯、蔬菜四大主导产业已具相当规模，中药材、食用菌种植方兴未艾，有机特色农牧业初显端倪。全县林草覆盖率达到４０％。
　　能源充足，价格低廉。兴和县处在华北电网和蒙西电网覆盖之中。县内有110千伏变电站2座，35千伏变电站6座，在建220千伏变电站1座，35千伏变电站1座。县内规划中的2 ×20万千瓦自备电厂上半年开工。全市2005年电源点总装机容量可突破1000万千瓦。电价为东部及沿海地区的1／2——1／3，县处于晋煤和准煤交汇处，运距短，我县已建成华北地区最大的煤炭市场，年销量可达500万吨以上。长庆——张家口西气东输管道途径我县，并在工业园区设有减压供气站，年内开工，年底可送气。
　　政策优势，无以类比。兴和县是内蒙古自治区距北京最近的地区，也是距离首都北京最近的西部地区，在这里有国家给予少数民族地区的优惠政策，也有西部开发的鼓励政策，更有其他少数民族地区和西部地区没有的区位交通优势，能够直接参与环勃海和京津塘经济圈。所以，我们形象地说，跨入兴和一步，走进中国西部，兴和县是北京的八环。在兴和县可以说形成了一个众多优惠政策的“洼地”。发展经济的成本相对较低。
经济建设，蓄势待发。兴和县一直就是一个贫困县，在自治区属于后进地区。近年来，凭借诸多优势，经济建设出现了快速发展的势头。全县GDP2002年为7亿元，2003年为10亿元，2004年为18亿元，财政收入2002年为3400万元，2003年为6800万元，2004年为1.8亿元。
农牧业产业化：
（一）以推进农牧业产业化进程为目标，培育壮大主导产业，建设生态型绿色农畜产品基地
　　围绕乳业、肉羊、马铃薯、蔬菜、林草业五大主导产业，进一步高速优化农村经济结构，推进农牧业产业化经济，为形成有较强市场竞争力、较高市场占有率的特色产业体系与产品群体，实现农牧业增产，农民增收目标奠定了基础。
1、植业结构进一步优化，种植效益明显提高。
　　围绕培育马铃薯、蔬菜两大主导产业，以市场为导向，以效益为中心，进一步优化种植结构，种植效益明显提高。今年全县总播面积104万亩，在春夏连旱、积温偏低、霜冻早降等多灾并发的情况下，粮食总产达到1.98亿斤，比去年下降37%。马铃薯产业初具规模，共落实马铃薯种植面积37万亩。依托销售市场和加工企业飞马公司，大力发展食用、种用、加工用等各类专用薯基地，形成了适应多种需求的种植格局。一是巩固和发展了良种繁育体系建设，温室、网室栽培及原种田、一级种薯田扩繁形成了基地稳定、技术成型的发展模式，马铃薯良种繁育体系成龙配套。二是专用薯基地建设进一步巩固。全县种植专用薯大西洋、夏波蒂1400亩。三是狠抓了龙头企业原料薯基地建设。为完善龙头企业与基地农户的利益联接机制，县政府制定了双补贴优惠政策，即在春播时，对农户购买薯种、化肥给予一定补贴，促进原料薯基地面积稳定增长；秋季收购时，在保护价的基础上，再适当提高收购价，差价额直接补贴给农户，调动了农户种植马铃薯的积极性。七个乡镇和龙头企业飞马公司以企业+基地的方式，共落实原料薯种植面积16万亩，为满足飞马公司原料薯供应提供了保证，理顺了龙头企业与基地农户的关系。
蔬菜产业作为我县一大特色产业，在扩大种植面积的基础上，重点在品种定位、品牌打造、市场建设和信息服务四个方面做文章。全县蔬菜面积达6万亩，从7月20日起陆续上市，现已接近尾声，共销售各类蔬菜2亿多公斤，大部分销往山东、北京、天津、厦门等地。加大政府导向性投资，出台优惠政策，大力发展设施农业。全县投资400万元建成保护地日兴温室218个，简易大棚100多个。已与北京欧阁来有机食品公司、台湾客商签订了设施农业基地蔬菜供销合同。
2、养殖业发展迅速，数量和质量同步提高。
　　1——9月份，家畜饲养量达到198.1万头（只），存栏达到86.4万头（只），畜牧业已成为了农村经济的主导产业，预计农民人均畜牧业收入可达1105元，占同期农民人均纯收入的56%。在全市率先实行了乡镇畜牧兽医站垂直管理，畜牧兽医社会化服务体系进一步完善。
　　根据奶牛养殖业发展实际，适时出台优惠政策，走内涵扩大再生产的路子。一是启动了奶牛补贴制度，扶持奶牛养殖。对县城周围小区内的奶牛，每头补贴150——200元，乡镇小区的奶牛每头安排2亩退耕地作为饲料地。二是推行了奶牛保险制度。县政府筹资10万元，作为奶牛保险基金，降低养殖风险。三是加强奶牛冷配改良工作，促进奶牛低成本扩张。完成奶牛冷配2.1万例，高代杂交进程加快。截止目前，全县奶牛存栏达到3.27万头，共建起奶站46处，其中投入运营的有30处。99%的奶牛进入养殖园区或小区。
　　肉羊产业以增量提质业重点，加大改良力度，加快出栏，提高效益。目前，全县无肉羊养殖空白村，肉羊养殖户的比例占全县现有农户的90%以上。共建成养殖小区18个，肉羊选育基地一处，肉羊杂交常温人工授精站17个，人工授精冷配站56个。共完成肉羊配种4.64万只。肉羊饲养量达到142万只，出栏商品羊72.6万只，出售种寒羊8.2万只。预计年内出售肉羊总收入可达1.2亿元，农民人均来自肉羊养殖的收入可达600元。肉食品加工开始起步，投资1797万元的年加工肉羊20万只、肉牛6000头的兴隆食品有限公司扩建项目开工建设。
3、依托生态建设重点工程，林草业成为增加农民收入的新型产业。
　　林草产业按照“因地制宜，适地适树，三效并举”的总体发展思路，抓住退耕还林、风沙原治理等国家重点生态工程实施的机遇，推行“圃户结合、育栽一体、成活兑现”造林新机制，建设质量明显提高。截止目前，全县已完成生态治理面积23.9万亩，占总任务的71.3%。其中沙源治理完成9.4万亩，退耕还林完成14.5万亩，分别占全年任务的78.3%和67.4%。种植优质牧草27万亩。发展育苗场圃30多处，育苗面积3845亩，年生产各类苗条1亿株，基本实现了种苗的自给自足。建成六大柠条采种基地，年采种5万公斤。采取市场化运作方式，引进山西省太原市经草药用种苗科技中心和山西朔州创联集团，以向农民提供种苗、签订回收合同的形式，在二台子镇、壕欠镇种植黄芩、甘草、柴胡等中药材料1255亩，建立了300亩中药材育苗基地。全县人工种植中药材的面积不断扩大，逐步成为部分乡镇的特色种植项目并迅速发展。
工业化：
（二）以推进工业化进程为目标，壮大传统产业，发育新型产业，建设能源、原材料和机械制造工业基地
　　全县确立了电力重化工、机械制造、膨润土、碳素、石墨、矿业、农畜产品加工七大工业支柱产业。通过对项目的跟踪落实和积极对接，项目建设成效显著，工业经济实力明显增强。1——9月份，规模以上工业企业实现税金1162万元，同比增长32%。
兴旺角科技工业园区目前已建成占地2平方公里的一期工程制造业核心区，完成“三横五纵”道路网建设。35kv变电站已建成，基本完成“五通一平”，为企业入园创造了良好条件。北京汽车投资公司投资的汽车轮毂项目3月15日正式签约，近日开工。伊泰集团一期投资5000万元，年产500万平方米的膨润土防渗毯项目于8月30日正式开工。北京兴峰达集团投资1亿元、年产1500套风机浆片项目将于10月下旬开工建设。
　　电力及重化工园区一期规划面积6平方公里，“四通一平”基础设施建设工作基本结束，220kVA变电站基础工程全部完工。已有5家企业入园并开工建设，投资达2.5亿元。其中万达联合实业有限公司投资2亿元，建8台12500KVA硅锰硅铁炉，年生产硅铁16万吨，于10月8日开工建设。山西天和有限公司投资1800多万元，新建1条10000KVA碳化硅生产线，目前安装设备。福建青山特种石墨碳素有限公司投资1200万元的模压高纯碳块项目和6300KVA碳化硅生产线已经启动，4座焙烧炉开始运行。包头市固阳县宏远生铁冶炼有限公司和盛兴生铁冶炼有限公司投资2000多万元，年产量达2万吨的球团铁生产线已开始生产。北京兴峰达科技有限公司投资24亿元建设的30万千瓦风电项目，现已建成测风塔5座，覆盖范围200平方公里。
　　碳素石墨产业重点抓了兴永碳素有限公司二斯技改扩建的达产增效，增强龙头带动能力。截止9月底，全县碳素产业完成工业增加值3677万元，实现税金377万元。石墨产业继续走保护生态、节约资源，限产提质、精深加工的路子，已完成工业增加值2107万元，实现税金294万元。石墨深加工项目已与中国航天科工六院、河南冠奇工贸公司达成合作意向，跟踪对接中。
矿业以玄武岩、辉绿岩等石材和铁矿开发为重点，坚持荒料不出境，就地加工增效的原则，提高矿产资源开发利用效益。1——9月份，完成工业增加值6278万元，实现税金508万元。其中铁矿企业完成工业增加值2577万元，实现税金248万元；石材企业完成工业增加值3701万元，实现税金260万元。
镇化
（三）不断加大基础设施建设力度，完善城镇功能，提高城镇品位，推进城镇化进程
城镇建设坚持城乡统筹，新旧并重，相互促进，协调发展的原则，以市场化运作为主，努力拓展规模，完善功能。1——9月份，新区开发完成投资1.8亿元，完成建筑面积16万平方米。投资5000万元的教育园区工程项目基本完工并投入使用，投资近1000万元的县医院传染病楼、住院楼主体完工，门诊楼主体工程10月底完工。
以改善人居环境、提高生活质量为目标，以解决吃水、行路、排污、照明、入厕和改善环境为重点，进一步加大旧城改造力度。截止目前共投资2066.5万元,开发住宅楼1.46万平方米,更换主大街路灯6000米,完成压缩机厂巷、中医院巷、原经委巷的路灯安装工程2000米，亮化街巷共计8000米；新建公厕17座，维修公厕5座；完成主大街及支街支巷雨水沟清淤3000延长米；新建排水沟2800延长米；3个社区文化广场建成投入使用。
　　城镇总体规划经包头市规划设计院修编，已通过了自治区专家论证。实施经营城镇战略，强化政府垄断土地一级市场能力，已将新旧城连线内900亩土地由政府收购贮备，公开拍卖。
（四）以商贸物流，旅游开发为重点，依托区位优势，实施“三产活县”战略
充分发挥我县独特的区位交通优势，以交通运输、煤炭经销、旅游业为重点，大力实施“三产活县”战略，第三产业发展势头强劲。
　　兴和县煤炭市场从2002年起步，经过发展提高、整顿规范，从2003年的70多家整顿为目前的10家，煤炭市场更加规范，企业实力更加雄厚。今年以来，煤炭销量达到400万吨，销售额13亿元，上缴税金4800万元。
　　依托我县地利途通的优势和全县8000多辆专业运输车辆以及周边地区煤炭资源丰富的条件，交通运输业呈良好发展态势。截至目前，运输业实现税金2300万元。引进广东、福建、天津三家物流公司投资近3000万元发展物流运输业。集物流配送、餐饮修理、住处服务的于一体的“闻三省”汽运配货市场，建成房屋208间，其中修理车间40间，完成了水电路等基础设施配套工程。目前已有32户业主进入市场。
　　坚持合理规划，稳步推进的原则，引进市场机制，积极推进旅游业发展。目前，苏木山森林公署旅游区正在积极争取国家级森林公园和国家级自然保护区认证。兴旺角人文生态旅游园区初步具备了接待能力。佑安寺修复项目已与广东投资商达成开发意向。衙门号旅游项目已与荷兰客商达成开发意向。引进北京飞鹰宾馆集团投资6亿元的中国西部土特产品精品市场项目已签订协议，正在规划设计中。
（五）强化措施、创新机制，切实加强对经济工作的领导
　　围绕项目带动战略，继续按照“六个一”工作要求，实行了县级领导包联23个重点产业项目责任制，每两个月召开一次项目调度会。组织了赴山东、满洲里等先进发达地区学习考察3次，外派9名科级干部赴包头市挂职，在县内选调了89名干部进行上职下挂和下职上挂双向交流锻炼。围绕发展农村集体经济，组建了33个支部加协会的模式，探索发展村级集体经济的新路子。以创建28个小康示范村为载体，推进农村经济社会全面发展。
　　以“建设大通道、构筑大平台、培育大产业”为目标，树立“人人都是投资环境，事事关系兴和形象”的观念，不断优化投资环境，创新招商机制，改进招商方式，对外开放水平不断提高，招商引资力度进一步加大。以交通、电力、通讯等为重点的基础设施建设进一步加强。京呼高速公路竣工通车，集张铁路奠基开工。城网改造顺利进行。通过学习河北省滦县的经验，制定了十条措施，进一步提高和完善了各种措施，强化了行政服务中心职能，促进了服务审批工作。主要包括增加审批单位入厅数量，扩大受理覆盖面，入厅单位由过去的15个增加到现在的22个；规范行政审批事项，杜绝“两头受理，两头办理”行为；贯彻落实《关于经济环境建设中行政不作为责任追究办法》；接受人大代表、政协委员、社会各界和新闻媒体的监督；提供优势服务，建立“两卡、一书、一证”制；设立信息服务中心任务，建设信息库等。这些措施的进一步落实，使行政审批制度改革不断深化，行政执法行为得到规范，软环境建设得到加强。创新招商方式，继续实行驻地招商、网络招商、以商招商，特别是利用网络传输快捷、影响广远、信息量大等特点，建立了兴和县政府网站，加大了网络招商力度。
二、以构建和谐社会为目标，全面发展各项社会事业
　　认真落实统筹经济社会发展要求，加快社会事业发展步伐。投资5000万元的教育园区、投资近160万元的东梁小学新址教学楼、投资600多万元的民族小学宿舍建设和7所农村寄宿制小学的改扩建等工程基本完工投入使用。积极做好贫困学生助学工作，今年春季，全县共落实“两免一补”资金205.69万元。继续开展结对助学活动。多渠道筹措助学资金36万元，累计帮扶贫困大学生、中小学生1987人。9月初向24名贫困大学生每人资助5000元。落实了计划生育奖励扶助政策，完成了村计生主任招聘工作，向112名独生子女户发放了扶助资金。大力发展文化广播电视事业。启动了有线电视村村通工程。无线电视发射机功率由50W增加到500W，覆盖范围由5公里扩大到50公里工程项目开始实施。内蒙古电影制片厂的《立功》和《山里的月亮》两部影片在我县完成摄制。《兴和县志》出版发行。县政协完成《兴和县文史资料》第三辑的编纂出版工作。县文联编辑的《苏木山》刊物首期出版。科技工作以完善科技特派员制度为重点，择优招聘了60名科技特派员，组成24个项目服务小组，对全县主导产业进行跟踪服务。完成扩面续保1372人，提高了1495名退休售货员养老金标准。加强了敬老院建设，今年又投资200多万元完成8所敬老院的改扩建工程，并将五保供养人员经费列入财政预算，建立了稳定的经费保障机制。进一步整顿规范和加强了低保工作，不仅城镇居民做到了应保尽保，而且把3500名失地农民纳入了低保范围。加大了扶贫工作力度，以10个村的整村推进为重点，投入资金80多万元建设“五通三站一产业”。残疾人工作得到加强，县委、政府出台了《兴和县关于加强残疾人工作实施意见》，开始全面征缴残疾人就业保障金。“视觉第一，中国行动”北京对口支援内蒙古项目完成白内障复明手术164例，为患者节省手术费用近50万元。

作者：nmlizg 新闻录入：李志刚责任编辑：李志刚

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