一、基本情况
　　太仆寺旗位于自治区中部，锡盟最南端，与河北省交界，距北京350公里。总面积3415平方公里，现辖4个镇、1个苏木、1个乡，174个行政村和14个居委会。总人口20.3万，其中农业人口16.4万人、非农业人口3.9万人，是国家级重点扶贫开发旗县。
太仆寺旗地处阴山北麓，浑善达克沙地南缘，海拔1300米－1800米，属中温带亚干旱大陆性气候，年平均气温1.6℃，降水量不足400毫米，无霜期110天左右。
　　全旗现有耕地81.3万亩，其中水浇地17.6万亩。草场300万亩，其中农区194万亩、牧区106万亩。林地113万亩。地上水资源贫乏，没有可开发利用的河流；地下水净储量24亿立方米，年可开采8312万吨。矿产资源十分匮乏。
太旗属农牧结合、以农为主的经济类型区。2005年全旗播种面积81.3万亩，其中粮食作物36.2万亩，油料12.3万亩，蔬菜15万亩，马铃薯18.1万亩，高产饲草料14.8万亩。牧业年度牲畜存栏52.7万头只，其中奶牛10984头,寒羊22万只；年末出栏33.3万头只。
　　全旗现有规模以上工业企业16家，涉及水泥、砖瓦、酿酒、油脂、饲料、肉食品加工、供水、供电、牧业机械制造等行业。工业总体规模小、技术含量低，缺少大企业支撑，工业对财政的贡献率比较低。2005年，全旗实现工业增加值2.3亿元，仅占整个地区生产总值的17%。
　　全旗现有批发零售商业网点1360家，餐饮业215家，全年实现社会消费品零售总额5亿元；草原特色旅游业开始起步，年接待游客10余万人次。2005年，全旗交通运输和邮电业实现增加值1.3亿元，公路客货运周转量5亿吨公里，邮电业务总量完成2300万元。金融机构各项存款余额5.1亿元，全年保险业保费收入960万元。
　　全旗现有各类学校47所，其中高中、职业中学和完全中学各1所，初中8所，小学36所，在校生18109人。有表演团体2个，文化馆、图书馆各1个。有医疗卫生机构17个，病床181张。2005年，人口出生率为7.2‰、人口自然增长率2.2‰。年末参加基本养老保险在职职工9006人，退休职工参保4241人，参加失业保险职工6649人。
　　2005年，全旗地区生产总值完成13.23亿元，其中一产4.91亿元，二产4.07亿元，三产4.25亿元，三次产业的比重为37:31:32。财政收入完成6828万元，其中地方财政收入4046万元，财政支出2.8亿元。全社会固定资产投资5.1亿元。城镇居民人均可支配收入6172元。农牧民人均纯收入2117元和2983元。
　　近年来，太仆寺旗经济社会虽然有了一定的发展，但总体上还比较落后，面临的困难和问题比较多，归纳起来主要有以下几个方面：一是农业人口多，土地面积小。全旗农业人口占全盟农牧业总人口的31%，人均耕地只有4亩；农牧业基础建设滞后，水浇地仅为现有耕地面积的1/5，产业化尚处于起步阶段，带动效果还不明显，农业增收难度比较大。二是矿产资源十分匮乏。2004、2005两年累计投入地勘资金2383万元，先后对多金属矿、金矿、花岗岩、石英石、煤等进行了勘探，目前看，除花岗岩外，其他矿藏均不具备开采价值，工业发展受到制约。三是城镇建设历史欠帐多，改造建设难度大，总体处于比较落后的状况。旗所在地宝昌镇目前建成区面积为7.3平方公里，城镇化率28.6%，供水普及率96%、供热普及率17%、建成区绿化覆盖率5.6%，人均道路铺装面积8平方米，污水处理和生活垃圾无害化处理尚属空白。市政基础设施建设相对滞后，功能不全，缺乏聚焦产业及对人口的吸引力和凝聚力。四是地方财力严重不足，财政收支矛盾突出。2005年当年实际总财力1.26亿元，个人支出部分9510万元，剔除专项和定项支出后，个人部分占财政支出的72%；财政供养人员7096人，人均财力18000元，比全盟平均水平低7000元。
　　二、近年来主要工作开展情况
　　(一)生态环境建设与保护。2000年以来，太仆寺旗先后启动了京津风沙源治理、退耕还林、禁牧舍饲、生态移民、易地移民搬迁五大生态建设工程，累计投资3.56亿元，完成生态治理152万亩，其中京津风沙源治理87万亩，退耕还林65万亩，生态移民1941人，易地移民4590人；建设棚圈8.5万平方米，新增水源工程784处、节水灌溉1093处；对106万亩草场实施了春季休牧，194万亩草场实施了半年和全年禁牧。累计兑现退耕粮食补助1.49亿元，生活补贴2100万元；兑现舍饲禁牧饲料补贴2313万元。在努力搞好生态建设的同时，我们重点加强了治理成果的保护。一是严格执行“三牧”和草畜平衡制度；二是在项目实施过程中，注重各类资金的整合使用和项目的配套实施，将生态建设与农牧业基础设施建设、农牧业结构调整和转移农牧区人口有效结合起来；三是制定和完善了生态建设项目区管护办法和行政责任追究制，将项目区管护纳入法制化轨道。通过几年的努力，太仆寺旗生态环境得到有效改善，累计新增造林面积81万亩，森林覆被率达到9.5%；围封项目区牧草高度平均提高8厘米，盖度达到80%，鲜草每亩平均增产150公斤，产量提高311%，生态效益和经济效益明显。
　　(二)农牧业产业化经营。近年来，太仆寺旗结合当地土壤、气候特点和区位优势，按照“避灾型农牧业”的要求，大力扶持和引导农牧民开发水浇地，加强农牧业基础设施建设，先后将蔬菜、马铃薯种植奶牛、寒羊养殖作为实现农业产业化的主导产业重点推进。截止2005年底，全旗水浇地面积累计达到17.6万亩，其中农田灌溉面积16.4万亩，灌溉饲草料基地1.2万亩，累建棚圈7.3万处、25.6万平方米。按农牧区实有人口计算，农区基本实现人均1亩水浇地，牧区一个嘎查1万亩草库伦、一户1眼井10亩高产饲料基地、1个青贮窖、1个牲畜活动场。
　　2001年，太仆寺旗确立了“蔬菜兴旗”发展思路，筹资3750万元，建成占地327亩的蔬菜批发交易市场。几年来，全旗以西芹为主的各类蔬菜种植面积稳定在15万亩，年产量达到9亿斤，远销全国十几个省市。2003年，太仆寺旗被自治区农业厅列为无公害蔬菜生产基地，被北京市列入“食品放心工程”单位并与北京八家市场签定产销两地挂钩合同。在国家商标总局注册的“察哈尔”牌西芹通过国家绿色食品发展中心A级绿色食品认证，2005年被国家商务部批准为重点农副产品批发市场建设项目和重点农产品批发监测市场。目前，我们正在积极申请成为2008年北京奥运会蔬菜生产基地。据统计，2005年全旗仅西芹一项纯收入就达到9670万元，带动相关产业增收4500万元，全旗农民人均增收885元。
　　2003年，太仆寺旗在兴盛乡东圪梁村建起了第一个2000亩股田制马铃薯科技示范园区，引进大型进口喷灌设备和全程马铃薯作业机械，种植夏波蒂、大西洋专用马铃薯，当年入股农民人均从园区获得收入1200元。2004年，我们按照依法、自愿、有偿的原则，进一步整合农民土地，通过政府扶持、群众入股、银行贷款、招商引资等多渠道融资，加快马铃薯园区开发建设。目前，全旗已建成标准化专用马铃薯园区11处1.5万亩，2005年园区覆盖的农民人均从马铃薯产业获得收入600元。
　　随着生态建设不断深入，太仆寺旗积极调整养殖业结构，加快发展以奶牛养殖和寒羊养殖为主的农区畜牧业。成立了专门工作领导小组，出台了一系列优惠政策，多方筹措资金购进优质畜种，建立了奶牛养殖风险基金，健全了良种繁育体系。目前，全旗奶牛存栏13646头，日产鲜奶60余吨，建成2000头养殖规模的奶牛小区1处，500头养殖规模的奶牛小区6处，奶站19座，奶牛养殖户达到4204户，从业人员7132人。全旗寒羊存栏达到25万只，发展寒羊养殖专业村17个，专业户2000多户。已初步形成饲草料供应、良种繁育、疫病防治、科技培训、产品销售服务等较为完善的奶牛养殖社会化服务体系。
　　(三)工业经济。工业经济落后是造成太仆寺旗财政困难、城乡居民收入增长缓慢的主要原因。近几年，我们在继续做大做强现有重点企业的同时，立足旗情，以项目引进为重点，充分挖掘各种潜力，加快工业化进程。
　　一是扶持现有企业尽快做大做强。太仆寺旗现有限上工业企业16家，涉及酿酒、水泥、油脂、饲料、砖瓦和肉食品加工等行业。2005年，限上工业企业完成增加值13363万元。为使现有企业尽快做大做强，旗委、政府先后出台了一系列扶持和奖励政策，在税收方面给予优惠，在贷款方面给予支持，积极扶持企业进行技改和扩建。2005年，草原酿酒公司完成产品产量6920千升，实现产值5320万元；红井源油脂公司和昌原饲料公司两家企业，通过几年的技术改造，产品质量不断提高，生产总量进一步扩大，2005年分别完成产品产量5740吨和12000吨，实现产值5700万元和2000万元；28家肉类加工企业2005年有9家开工生产，累计加工牲畜56.4万羊单位，完成现价产值15220万元。
　　二是通过招商引资，大力引进新的工业项目。长江矿业公司硅铁生产项目于2004年5月开工建设，目前已完成投资2930万元，建成1.25万KVA硅铁炉2台，设计年生产能力2万吨，受电力和市场价格影响，至今尚未正式生产。集宁富广公司专用马铃薯加工项目计划投资5.8亿元，建设2万吨马铃薯全粉、10万吨薯泥生产线和12万吨储库项目，已于2005年9月正式开工，目前已完成厂房基础工程，2006年11月将全部完工并投入运行。北京奥亚昊华公司蔬菜深加工项目计划总投资4000万元，建设年处理6000吨蔬菜精深加工厂。2005年一期工程投资600万元，已完成晾晒场地、厂房、保鲜库和办公生活区等基础建设，腌制车间已投入生产。德国诺丁公司与石家庄千祥贸易公司乳品加工项目计划投资3.4亿元，建设日处理原奶1000吨的乳制品加工厂，一期工程计划投资1.8亿元，建设日处理500吨乳制品生产线。目前，在盟委、行署的大力支持下再次与投资方就实质性问题签定了会议备忘录。
　　三是下大力气开展矿产品勘探工作。近两年引进北京碧溪集团、长江矿业公司等多家企业累计投入地勘资金2300多万元，进行多金属铅锌矿、金矿、煤矿及以花岗岩为主的其它非金属矿进行地质勘探，并进行以金为主的多金属矿找矿科研项目，从理论上研究太旗的成矿条件，进行地质填图。从勘探结果看，除花岗岩外，其它均不具备开采价值。目前，我们已经聘请中国冶金地质勘探设计院完成了花岗岩矿地质开发报告，编制了花岗岩矿开发规划。中国西联投资公司，内蒙古宏力泰公司、北京万宇佳业公司对红旗乡石匠沟等4个花岗岩矿区进行规模取样打磨后，对太旗花岗岩石材表示满意，2006年有望投资建厂生产。
　　(四)基础设施建设。2004年以来，太仆寺旗累计投入资金1.3亿元，完成了76公里县际公路、62公里通乡油路、114公里砂石路建设工程，使全旗境内公路达到1447公里，其中国道77公里，县际公路5条301公里（油路3条84公里），通乡油路8条149公里（油路3条62公里），乡村公路920公里（四级砂石路）。完成各类水源工程1940处，新增灌溉面积3.3万亩；完成了宏大水库主体工程和宝昌镇南河槽改造工程；完成了农网改造和城网改造三期一批工程；完成了苏木乡镇所在地宽带网接入工程，实施了农村电话光缆延伸和通讯基站建设工程。在全旗范围内基本实现了村村通路、通电、通电话和移动网络信号无缝覆盖。
　　两年来，城镇基础设施建设累计投资6530万元，完成了镇内5公里黑色路面和17条街巷水泥硬化工程，铺设排水排污管道5.5公里，人行道铺装2.4万平方米，城镇绿化1万平方米，安装路灯280盏，新增供热面积26万平方米，新建改建公厕23座，初步改变了宝昌镇脏乱差的局面。在狠抓市政基础设施建设的同时，通过招商引资、社会融资等形式，加大了房地产开发力度，规划建设住宅小区3处。两年来，累计投资1.7亿元，新建住宅楼、商用楼、行政办公楼和教学楼64处，建筑面积达到20万平方米。同时，在经营城市上进行了大胆的尝试，通过招拍挂的形式成功出让13宗国有土地，所拍资金全部用于市政建设。
　　（五）草原旅游业。太仆寺旗充分发挥天然草原和距北京近的优势，大力发展草原特色旅游业。通过招商引资，先后同数家投资企业签订了旅游建设项目。由内蒙古欣泰公司投资1500万元建设的成吉思汗度假村已经完成部分基础设施；由北京尤梯尔公司投资600万元建设的崩崩山牧户民俗旅游度假村去年奠基，今年5月开工建设；通过多渠道募捐资金恢复建设的玛拉盖庙，已经完成三座大殿主体工程；由中国马文化博物馆和马业协会投资建设的中国马业基地项目已经完成可研报告，正在向上级有关部门申报。此外，通过几年的扶持发展，以体现民族风情为主的牧户家庭民俗旅游点已发展到15户。在加大景区景点建设的同时，我们还积极参加和举办了多项旅游宣传促销活动。2004年派出专业宣传队伍参加了北京的龙潭湖庙会，之后，又参加了中央电视台“体验中国活动”，充分展示了察哈尔浓郁的民族风情、地方特色产品和蒙古族歌舞，提高了太旗的旅游知名度。2005年我们又成功举办了宠物俱乐部、东风标志307车友会、草原文化美食节等活动。为进一步做大做强旅游产业，我们已经着手进行全旗旅游发展规划。目前委托北京绿泽咨询公司编制的太仆寺旗旅游规划，已完成部分主打项目、配套项目、联动项目及招商文件等文本的制作工作。
    太仆寺旗在历史上曾是水草丰美的大草原。清朝初期在这里设察哈尔左翼牧群，专为皇宫提供驭马和肉食等畜产品。民国14年（公元1925年）在太仆寺左翼牧群的区域内成立宝昌县，1936年太仆寺牧群改为太仆寺左旗。1956年太仆寺左旗与宝昌县合并为现在的太仆寺旗，旗政府设在宝昌镇。
    “太仆寺”一名由来已久，早在春秋时，就有掌管皇室御马和马政的“太仆”官、秦、汉时为九卿之一。北齐时称“太仆寺卿”，历代沿置不变，清统一全国后仍沿用此名。顺治元年（1644 ）设掌管牧马事务的机关——太仆寺，初布专署，附设在兵部的武库司，雍正三年（1725）才另建衙署办事。太仆寺内部机构分左右二司与主簿厅。光绪三十二年（1906），改革官制，裁撤太仆寺所掌事务并入陆军部，太仆寺所属边外牧场有太仆寺左翼和太仆寺右翼两牧群（场）。
    由此看来，太仆寺是从朝庭官职到朝庭机关而后变为地方名称。太仆寺在清朝初是专为皇宫提供御马和专管肉食品的所在。据文献记载，早在汉代这里就有人类活动，汉代属上谷郡此境为匈奴所在地。三国时期属魏匈奴，隋、唐时代属鲜卑，金代属昌州，之初隶属宣德府。公元 1262年（中位三年）属上都路，置盐使司。1319年（延佑六年）改为宝昌州。明代为蒙古牧地，清代属太仆寺左翼牧群，公元1918年设招垦局，开始发展农业生产。公元1925年（民国14年）设宝昌县、由于历史的原因，太仆寺旗就有了从察哈尔左翼四旗、正兰旗、镶黄旗、正白旗、镶白旗聚集而来的蒙古族和从山西、河北迁至的大批汉族，因此就形成了具有察哈尔特点的蒙古族文化和以山西。河北等地为特点的汉族文化，并随着历史的变迁，各自在文化特点上又有了独特之处，形成了蒙汉交融的文化特色。太仆寺旗具有悠久的历史和灿烂的文化。从远古的匈奴、乌桓、鲜卑、契丹，直到蒙古，都在这里历兵秣马，休养生息。贡宝拉格草原曾是清朝皇室的御马场，开创康、乾盛世的康熙大帝，选中的正是太仆寺旗水草丰美，物华天宝。太仆寺旗东南有辽代萧银宗建造的梳妆台，西南有神秘的古代石人像，金界壕横贯东西。
    每逢夏秋之际，太仆寺旗自然形成错季之美感。清风习习，带着奶茶的馨香、绿草的柔情、鲜花的芬芳、百灵的细语，领略不尽“紫菊花开香满衣，地椒生处乳羊肥”的草原风光。洁白的毡房，点缀着绿色的原野，多彩多姿的草原风光和着古朴淳厚的察哈尔风情，不失为塞外旅游避暑的理想天地。
    太仆寺旗具有久远的历史和光辉灿烂的文化，孕育着多姿多彩的文化艺术之花。本世纪初，这里还是茫茫草原，人烟稀少，人们大都过着游牧生活。放垦以来，人口渐增，多为河北、山西客籍，多少年来汉族与蒙古族人民融合相处，共同发展，形成了本地区特有的民情风俗和鲜明的民族特色和地方特，点的文化资源和人文资源。充分发掘和利用这些资源，对繁荣和建设先进文化，弘扬民族精神，树立开放形象，发挥文化对经济建设巨大推动作用，促进经济社会的快速发展，从而早日实现小康社会有着十分重要的意义。